中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪，也是北京神雾集团的董事长。作为一名科技型企业家，他分分秒秒都在追求创新和发展；作为一名行业协会负责人，他脑中不停思考的是如何壮大节能服务这一新兴产业。

节能服务业瓶颈待破

在我国，节能服务企业尽管发展迅速，但产业总体规模和发展水平仍然十分有限。令吴道洪这样的节能服务产业“拓荒者”苦恼的是，除了耗能企业在接受节能改造时存在风险意识，使得交易出现障碍外，对于节能服务企业来说，有技术缺资金，更是这个产业发展的障碍。而具有最强示范效应又是用能大户的政府机构，也由于在现行预算和财务管理体制当中没有预算专项支出，没有明确的支出科目，节能服务公司无法“大展鸿图”。

国务院转发的四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》是吴道洪眼里的“及时雨”。采用合同能源管理模式，使得节能企业无资金压力，耗能企业无风险忧虑，并且在国家政策的引导下，节能服务业会得到市场进一步认可并发展壮大。

“这同时符合我国节能减排大势。”吴道洪告诉记者，细读政策可以发现，《意见》最大的亮点在于，过去所有资金补贴、奖励都是针对接受节能改造的耗能企业，这次是完全针对节能服务公司的，说明我国政府节能减排的力度和决心。在国内，这体现着经济发展的需求和解决能源紧张问题的要求；在国际上，体现着中国承担气候变化的责任感。

对于节能企业来说，财政补贴、资金奖励、税收、金融等政策细则尽快出台是目前节能服务公司最期待的事情。对于财政补贴资金的标准和范围，吴道洪认为，财政资金的示范效应是最重要的，财政补贴资金的出台将会带动企业节能减排的积极性，更会为企业引来多方资本注入。“引领作用是无限的”，吴道洪同时担忧：“国家出台政策是为了加快节能服务企业成长，促进发展，但一定要设定市场准入门槛，防止不良企业趁虚而入。”

融资渠道需创新

“现在节能服务企业所面临最大的问题就是融资难。”吴道洪说，节能服务公司实施合同能源管理项目，需要先期投入建设资金。随着实施项目增多，资金压力也在不断加大，在这种情况下，融资支持关乎企业“生死”。为此，他提出大胆创新融资方式，支持合同能源管理模式的推广。“银行系统应该支持企业在银行做合同保理。”吴道洪指的是节能服务企业将手中的项目以抵押形式提前收回部分或全部预售款，确保资金周转。

租赁方式也是他的大胆设想之一，他认为这也是未来大型节能项目最好的融资方式之一。吴道洪建议，可以由交易第三方购买节能设备，再租给耗能客户，此时客户仍然不用承担风险，同时解决了节能服务公司融资难问题。

除此之外，吴道洪还建议国家为节能服务产业提供合同能源管理的交易平台。当企业完成一个项目后，为了使资金尽快回笼，可以将项目拿到交易所以交易方式出现。吴道洪举例说，如果节能服务企业投入3000万改造项目，五年后可以回收5000万，为了保证企业运作，可以提前以4000万元出手，尽管少赚了一些，但好处是资金回笼迅速，无风险，也符合合同能源管理“分享效益”的特点。

“这是我个人想法。”吴道洪一再强调，这些创新想法能否实施取决于政府的政策鼓励，“还是那句老话，政府的扶持是最关键的。”